Ταυτόχρονα ενώπιον του Περιφερειακού Συμβουλίου ανέφερε ότι δεν θα διεκδικήσει άλλη θητεία στην Αυτοδιοίκηση.
Πραγματοποιήθηκε στις 29 Ιανουαρίου στη Λαμία η Ειδική Συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου της Στερεάς Ελλάδας, με μοναδικό θέμα τον απολογισμό πεπραγμένων της Περιφερειακής Αρχής, σύμφωνα με το άρθρο 185 του «Καλλικράτη».
«Αυτός ο απολογισμός είναι ευκαιρία να πιάσουμε το νήμα από την αρχή, από το 2011. Αρχής γενομένης από το θεσμό» είπε ο κ. Περγαντάς κατά την παρουσίασή του, επισημαίνοντας :
«Η αιρετή Περιφέρεια που για πρώτη φορά εισήγαγε ο Καλλικράτης, ήταν ένα λευκό χαρτί. Ένα λευκό χαρτί που πάνω του έπρεπε να ιχνηλατήσουμε τις θεσμικές μεταβολές, την ενιαία λειτουργία των πέντε περιφερειακών μας ενοτήτων, την πορεία της Στερεάς Ελλάδας με νέους όρους, τον οδικό χάρτη για να προχωρήσουμε και να πετύχουμε περισσότερα για τον τόπο και την κοινωνία.
Όμως, υπό τις συνθήκες βαθιάς ύφεσης της χώρας, ο νέος θεσμός της αιρετής Περιφέρειας «ταξίδεψε» μόνος. Χωρίς υποστήριξη, θεσμική, λειτουργική και οικονομική, χωρίς τον «ούριο άνεμο» που χρειάζονται όλες οι μεγάλες τομές για να προχωρήσουν και να χαράξουν μια σταθερή πορεία.
Μέριμνά μας και κεντρική κατεύθυνσή μας ήταν να λειτουργήσουμε μέσα σ΄αυτό το πλαίσιο, να διεκδικήσουμε, να πιέσουμε, αλλά και να εκφράσουμε πρακτικά την αντίθεσή μας στην κρατική πολιτική.
Πετύχαμε θετικά αποτελέσματα : εξομαλύναμε χρηματοδοτήσεις, δεσμεύσαμε πόρους, απεμπλέξαμε και προχωρήσαμε έργα.
Διαχειριστήκαμε με σύνεση και ιεράρχιση τα έσοδα της Περιφέρειας, με ισορροπία ανάμεσα στα αναγκαία έργα και χρηστή οικονομική διαχείριση. Δίνουμε πραγματικό χρήμα στην αγορά, χωρίς οφειλές και καθυστερήσεις.»
Συνεχίζοντας ο Περιφερειάρχης, παρουσίασε την πορεία του ΕΣΠΑ 2007-2013, τα στοιχεία του νέου ΕΣΠΑ 2014-2020 για τη Στερεά Ελλάδα και τη συμβολή της Περιφέρειας στις ιδιωτικές επενδύσεις. Συγκεκριμένα :
« Πετύχαμε η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας να είναι πανελλαδικά πρώτη σε απορρόφηση στο ΕΣΠΑ, με ποσοστό 94,45%
Διασφαλίσαμε το νέο ΕΣΠΑ 2014-2020 της Στερεάς Ελλάδας να έχει πανελλαδικά τη μεγαλύτερη αύξηση. Να είναι 20,55 % μεγαλύτερο από το τρέχον και αριθμητικά να φτάνει στα 333,35 εκ. €. Επιπλέον θα επαυξηθεί και με εκχωρημένα κονδύλια για την Αγροτική Ανάπτυξη.
Καταφέραμε να δεσμεύσουμε συνολικά 50,8 εκ. € δημόσια δαπάνη για το πρόγραμμα ενίσχυσης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στη Στερεά Ελλάδα, που αρχικά ήταν 18 εκ. € δημόσια δαπάνη. Έτσι μπορούμε να εντάξουμε συνολικά 719 επιχειρήσεις.»
Στην επιτελική παρουσίαση υλοποίησης έργων την περίοδο 2011-2013, ο κ. Περγαντάς ανέφερε :
«Ολοκληρώσαμε, έχουμε σε εξέλιξη, δημοπρατήσαμε και συμβασιοποιήσαμε 613 έργα και μελέτες, συνολικού προϋπολογισμού 555.303.000 €, σε όλη τη Στερεά Ελλάδα.»
Αδιάψευστη εικόνα της υλοποίησης των έργων, ήταν το επιλεγμένο φωτογραφικό υλικό ολοκληρωμένων έργων ή σε εξέλιξη, με συγχρηματοδότηση ΕΣΠΑ, που παρουσιάστηκε στην αίθουσα συνεδριάσεων του Περιφερειακού Συμβουλίου.
Σημαντικό μέρος της παρουσίασης του απολογισμού από τον Περιφερειάρχη ήταν μια δομημένη κριτική στο θεσμό του «Καλλικράτη» και στην εφαρμογή του υπό συνθήκες μνημονίου στη χώρα. Συγκεκριμένα ανέφερε πως «Χωρίς ίχνος υπερβολής, τα μέχρι τώρα βήματα του Καλλικράτη, έχουν γίνει μόνο από τις αιρετές Περιφέρειες - όχι από το Κράτος - και την εμπιστοσύνη που έχουν στις βασικές αρχές του θεσμού Εστίασε δε, σε πέντε μείζονα ζητήματα :
Πρώτο ζήτημα η, πρακτικά, κατάργηση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ)
Το δεύτερο ζήτημα είναι ότι ο Καλλικράτης έμεινε θεσμικά ανολοκλήρωτος
Το τρίτο ζήτημα είναι ότι το κράτος αρνείται να απαλλαγεί από τον κρατισμό του.
Τέταρτο ζήτημα είναι η μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς τους αντίστοιχους πόρους
Πέμπτο ζήτημα η συρρίκνωση του στελεχιακού δυναμικού.
Επιστέγασμα της κριτικής στον «Καλλικράτη» και στα σημαντικά προβλήματα που δημιούργησε το μνημόνιο στην εφαρμογή του και δη στην πρώτη θητεία των αιρετών Περιφερειών, ήταν η φράση στην οποία ο κ. Περγαντάς συμπύκνωσε όλο το νόημα της κατάστασης που επικρατεί :
«Σ΄αυτή τη χώρα μπορούμε να διαφωνούμε ακόμα κι εκεί που συμφωνήσαμε»
Στη συνεδρίαση, ο Περιφερειάρχης Κλέαρχος Περγαντάς ανακοίνωσε πως δεν θα διεκδικήσει άλλη θητεία στην αυτοδιοίκηση, λέγοντας :
«Μετά από 12 χρόνια συνεχούς παρουσίας στη Δευτεροβάθμια Αυτοδιοίκηση (8 χρόνια Νομάρχης και 4 χρόνια Περιφερειάρχης) το ταξίδι μου στην Αυτοδιοίκηση ολοκληρώθηκε.
Προσπάθησα για το καλλίτερο και για το περισσότερο, άλλωστε ο απολογισμός μου σήμερα αναδεικνύει με αριθμούς και έργα την προσπάθεια αυτή.
Μια προσπάθεια συνεχή, συνεπή, διαφανή, ομαδική και αλληλέγγυα, μια δουλειά που σε πολύ δύσκολες συνθήκες έδωσε αξία στη Στερεά Ελλάδα και τους πολίτες της.
Είναι απολύτως αυτονόητο ότι έως την ολοκλήρωση της θητείας μου θα κάνω τη δουλειά μου με τον καλλίτερο τρόπο και είμαι βέβαιος ότι το ίδιο θα κάνει και το Περιφερειακό Συμβούλιο, αφού οι ανάγκες οργάνωσης, διοίκησης και λειτουργίας της Περιφέρειας είναι συνεχείς, καθημερινές και διαρκείς.
Την τετραετία αυτή, ως ο πρώτος αιρετός Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας, συναντήθηκα, συνεργάστηκα, δούλεψα, αγωνίστηκα, διεκδίκησα με τους θεσμικούς, παραγωγικούς και κοινωνικούς φορείς αυτού του τόπου. Ειλικρινά ευχαριστώ όλους και έναν- έναν χωριστά, για την συμμετοχή, την παρουσία, τη συμβολή στην κοινή μας προσπάθεια.
Θέλω επίσης από καρδιάς να ευχαριστήσω :
• Τους επικεφαλής των περιφερειακών παρατάξεων, τον κ. Χειμμάρα, τον κ. Χρονά, τον κ. Παπανδρέου, τον κ. Στουπή, τον κ. Καρακικέ και την προκάτοχό του κ. Σπανούδη
• Το σύνολο των Δημάρχων και Δημοτικών Συμβουλίων, καθώς και τους θεσμικούς εκπροσώπους της Περιφέρειας στη Βουλή και στην Κυβέρνηση.
• Τους αγαπητούς συνεργάτες της Εκτελεστικής Επιτροπής, και τους Αντιπεριφερειάρχες, που άφησαν αυτή την τετραετία το δικό τους στίγμα στην Περιφέρεια
• Τους Προέδρους και τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου και των Επιτροπών
• Τους Προέδρους των Νομικών Προσώπων της Περιφέρειας και τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων.
• Τους εργαζόμενους, τα στελέχη, τους συνεργάτες των Υπηρεσιών μας και των Νομικών Προσώπων μας όλων των Περιφερειακών Ενοτήτων.
• Τα ΜΜΕ
• Την αγαπημένη μου γυναίκα και τον γιό μου Γιάννη
• Και πέρα και πάνω απ΄όλους την κοινωνία της Στερεάς Ελλάδας, που στήριξε αυτή την προσπάθεια.
Τέλος, αναφερόμενος στο συνδυασμό της πλειοψηφίας, στους καλούς μου φίλους και συνεργάτες, αφού τους ευχαριστήσω για την εμπιστοσύνη που έδειξαν στο πρόσωπό μου, θέλω δημόσια να δηλώσω ότι θα σεβαστώ οποιαδήποτε επιλογή τους στις επερχόμενες εκλογές. Τις επιλογές δηλαδή, που οι ίδιοι θα κρίνουν ως καταλληλότερες στην πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια Αυτοδιοίκηση»
Τον κ. Περγαντά ευχαρίστησαν οι επικεφαλής των περιφερειακών παρατάξεων και Περιφερειακοί Σύμβουλοι, αναγνωρίζοντάς του εντιμότητα, ειλικρίνεια, συνέπεια, χρηστή διοίκηση και ανοιχτή, με διευρυμένο πνεύμα συνεργασία.
Σημείωση :
- Το Δελτίο Τύπου συνοδεύεται από το πλήρες κείμενο της παρουσίασης του Περιφερειάρχη Κλέαρχου Περγαντά.
- Το αναλυτικό κείμενο του απολογισμού και το οπτικοποιημένο υλικό (ppt) θα αναρτηθούν στην ιστοσελίδα της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας (www.pste.gov.gr)
Για τρίτη συνεχόμενη χρονιά, βρισκόμαστε στο Περιφερειακό Συμβούλιο για να παρουσιάσουμε και να συζητήσουμε δημόσια τον απολογισμό μας. Έναν απολογισμό πεπραγμένων μιας ολοκληρωμένης τριετίας και παράλληλα έναν απολογισμό πολιτικών και δράσεων που σηματοδοτούν το 2014.
Ο απολογισμός της Περιφέρειας, είναι για εμάς, μια κορυφαία πράξη ευθύνης.
Είναι μια πράξη που δεν αποτελεί «τυπική» υποχρέωσή μας από τον Καλλικράτη, αλλά υπαγορεύεται από την προσήλωσή μας σε βασικές αρχές, όπως η διαφάνεια, η συμμετοχή και η ενημέρωση των θεσμικών οργάνων, των φορέων και πολιτών.
Η αιρετή Περιφέρεια έκλεισε τα τρία χρόνια της.
2011 -2013 : Μια τριετία που σημαδεύτηκε σε επίπεδο χώρας, από μεγάλες αντιφάσεις και επίφοβες ανατροπές. Τρία χρόνια που η οικονομία βυθίστηκε σε μεγαλύτερη ύφεση, η κοινωνία πιέστηκε και οι θεσμοί υπέστησαν μεγάλους κραδασμούς, φτάνοντας μερικές φορές στα όριά τους.
Αυτά τα τρία χρόνια άλλαξαν πολλά.
Εκτός από ένα.
Τη συνέπειά μας απέναντι στη Στερεά Ελλάδα και τους συμπολίτες μας.
Κυρίες και κύριοι,
Στον απολογισμό, με βάση τα στοιχεία που έχετε στα χέρια σας, περικλείουμε τρία χρόνια επίμονης δουλειάς και ποσοτικοποιούμε τα αποτελέσματα μιας μεγάλης και δύσκολης προσπάθειας όλων : του Περιφερειάρχη, των Αντιπεριφερειαρχών, του Περιφερειακού Συμβουλίου, των Επιτροπών, καθώς και των εργαζόμενων στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, που είναι συνοδοιπόροι μας σε μια επίπονη, αλλά και δημιουργική διαδρομή.
Όμως σ΄αυτή την παρουσίαση εδώ, και για να μην κουράσουμε και για να πάμε στην ουσία, θα αναφερθούμε στα πιο σημαντικά και κυρίως θα αναφερθούμε σε πολιτικές.
Αυτή η παρουσίαση είναι μια καλή ευκαιρία να κάνουμε μια αναδρομή. Να πιάσουμε το νήμα από την αρχή του 2011.
Αρχής γενομένης από τον θεσμό
Η αιρετή Περιφέρεια που για πρώτη φορά εισήγαγε ο Καλλικράτης, ήταν ένα λευκό χαρτί. Ένα λευκό χαρτί που πάνω του έπρεπε να ιχνηλατήσουμε τις θεσμικές μεταβολές, την ενιαία λειτουργία των πέντε περιφερειακών μας ενοτήτων, την πορεία της Στερεάς Ελλάδας με νέους όρους, τον οδικό χάρτη για να προχωρήσουμε και να πετύχουμε περισσότερα για τον τόπο και την κοινωνία.
Σ΄αυτή τη θητεία, η αιρετή Περιφέρεια από Νόμος του Κράτους, πήρε θεσμική, λειτουργική και διοικητική οντότητα. Καθόλου εύκολα, μια κι ο «Καλλικράτης» ξεκίνησε και πορεύεται με ελλείψεις και ασάφειες. Συχνά χαθήκαμε στο διοικητικό του λαβύρινθο κι ακόμα αντιμετωπίζουμε κενά, αδυναμίες και αλληλεπικαλύψεις αρμοδιοτήτων. Ο θεσμικός δαίδαλος του κράτους συνεπικουρείται από την οικονομική ύφεση και δυσχεραίνει το έργο της Περιφέρειας με περίσσεια γραφειοκρατίας και έλλειμμα σε οικονομικούς, ανθρώπινους και υλικούς πόρους.
Όμως, η πίστη μας στο νέο θεσμό, η εμπιστοσύνη της κοινωνίας και ο σεβασμός στην κρίση των πολιτών, είναι οι γνώμονες για να αντιμετωπίσουμε τα όποια προβλήματα έχει ο Καλλικράτης, και να απαιτήσουμε τη βελτίωσή του.
Οι Παρατάξεις στο Περιφερειακό Συμβούλιο αποτελούν τους βασικούς μοχλούς για τη συγκρότηση και τη λειτουργία του περιφερειακού αντιπροσωπευτικού συστήματος, καθώς εκπροσωπούν άμεσα τους πολίτες του τόπου. Προφανώς λοιπόν είναι καθοριστική η συμμετοχή τους στη διαμόρφωση της περιφερειακής πολιτικής, και ουσιαστική η συμβολή τους στη λειτουργία των Περιφερειακών οργάνων.
Άλλωστε εδώ μέσα, στο Περιφερειακό Συμβούλιο συζητήσαμε δεκάδες σημαντικά ζητήματα του τόπου μας, διαφωνήσαμε με κεντρικές επιλογές, εκφράσαμε την αντίθεσή μας με όσα μας θίγουν σαν θεσμό και σαν τόπο, συμφωνήσαμε για όσα θέλουμε για τη Στερεά Ελλάδα, τους εργαζόμενους, την κοινωνία.
Ας σταθούμε, όμως εδώ, να δούμε συνολικά
Την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας την πρώτη θητεία του «Καλλικράτη»
Υπό τις συνθήκες βαθιάς ύφεσης της χώρας, ο νέος θεσμός της αιρετής Περιφέρειας «ταξίδεψε» μόνος. Χωρίς υποστήριξη, θεσμική, λειτουργική και οικονομική, χωρίς τον «ούριο άνεμο» που χρειάζονται όλες οι μεγάλες τομές για να προχωρήσουν και να χαράξουν μια σταθερή πορεία.
Αυτά τα τρία χρόνια η Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας (όπως και οι άλλες Περιφέρειες της χώρας), λειτούργησε μέσα σε ιδιαίτερα χαρακτηριστικά.
Ένα χαρακτηριστικό είναι πως σ΄αυτό το διάστημα, η χώρα μας άλλαξε τρεις κυβερνήσεις. Ή για την ακρίβεια τέσσερεις, αν συνυπολογίσουμε και την υπηρεσιακή που συγκροτήθηκε για την διενέργεια των εθνικών εκλογών του 2012.
Που σημαίνει πως οι συνεργασίες μας, οι παρεμβάσεις μας και οι διεκδικήσεις μας τουλάχιστον στις πολιτικές ηγεσίες των υπουργείων και τις κυβέρνησης διαρκώς μεταβάλλονται σε πρόσωπα ή/και καταστάσεις.
Που σημαίνει πως τρία χρόνια βρισκόμαστε σ΄ένα μαραθώνιο παρουσίας και ενημέρωσης για να προχωρούν υποθέσεις και ζητήματα της Περιφέρειας.
Που σημαίνει πως η – έτσι κι αλλιώς – δύσκολη άσκηση της περιφερειακής πολιτικής γίνεται ακόμα δυσκολότερη και κυρίως απείρως χρονοβόρα.
Δεύτερο χαρακτηριστικό είναι η αποδυνάμωση του στελεχιακού δυναμικού της Περιφέρειας, ως αποτέλεσμα των μεγάλων εργασιακών μεταβολών των τελευταίων ετών. Στη Στερεά Ελλάδα αρκετές υπηρεσίες μας και γραφεία θεσμικών οργάνων – συμπεριλαμβανομένου και του Περιφερειάρχη – λειτουργούν πια σε οριακό επίπεδο.
Μέσα σε δυόμισι χρόνια, το προσωπικό μας, μειώθηκε κατά 243 άτομα και έπεται πτωτική συνέχεια.
Τρίτο χαρακτηριστικό είναι η βαθμιαία μείωση της χρηματοδότησης των αιρετών περιφερειών από τον κρατικό προϋπολογισμό, με κορυφαίο παράδειγμα τις περικοπές των ΚΑΠ, να φτάνουν, από το 2010 έως σήμερα, στο 50% για τις λειτουργικές δαπάνες
Τέταρτο χαρακτηριστικό είναι η δραματική υστέρηση στην απόδοση των ήδη περικεκομμένων πόρων. Το 2012, καταφέραμε και πήραμε, μετά από μεγάλες πιέσεις, το σύνολο των χρημάτων στην εκπνοή της χρονιάς. Βρισκόμαστε ήδη στο 2014, και για το 2013 δεν έχουμε πάρει καθόλου χρήματα από τους ΚΑΠ για επενδύσεις.
Πέμπτο χαρακτηριστικό είναι οι επιπτώσεις του τρίτου μνημονίου, που πέρα από τη διαθεσιμότητα του προσωπικού και την κατάργηση μετακλητών θέσεων, αποτελεί καίριο πλήγμα για την Αυτοδιοίκηση, με την καθιέρωση εποπτείας για την παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και αυστηρών δημοσιονομικών όρων.
Αυτό λοιπόν το πλαίσιο, των εντελώς αστάθμητων παραμέτρων για τη λειτουργία μας και της διαρκούς υποβάθμισης της καταστατικής θέσης των περιφερειών, έπρεπε να το αντιμετωπίσουμε και το αντιμετωπίσαμε με δυο παράλληλα μέτωπα.
Το ένα μέτωπο η ορθολογική διαχείριση και η συνετή εφαρμογή των προγραμμάτων, με γνώμονα την ισορροπία ανάμεσα στα αναγκαία έργα που πρέπει να προγραμματιστούν και να υλοποιηθούν και στη δυνατότητα των πληρωμών τους.
Εδώ λοιπόν, αφενός κάνουμε συγκροτημένο και ιεραρχημένο προγραμματισμό και αφετέρου έχουμε δώσει σκληρές μάχες πετυχαίνοντας θετικά αποτελέσματα, όπως ενδεικτικά :
• Τις τελευταίες μέρες του 2012 αποδόθηκαν στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας (όπως και σε όλες τις Περιφέρειες) 20.400.000 € εξισωτικά των ΚΑΠ επενδύσεων, γεγονός ιδιαίτερα ικανοποιητικό, αφού διασφαλίσαμε το σύνολο των ετήσιων πόρων. Για τους ΚΑΠ του 2013, έχουμε λάβει τη διαβεβαίωση πως θα αποδοθούν συνολικά εντός των ημερών
• Έχουμε πετύχει την εξομάλυνση των χρηματορροών του Ειδικού Αναπτυξιακού Προγράμματος της Περιφέρειας (ΣΑΕΠ 766), του προγράμματος «Πίνδος», καθώς και άλλων Συλλογικών Αποφάσεων, έχοντας περιορίσει στο ελάχιστο και πρακτικά εκμηδενίσει ανεξόφλητες υποχρεώσεις.
• Καταφέραμε τη σταδιακή απεμπλοκή προγραμμάτων καθώς και την απεμπλοκή ορισμένων πολύ σημαντικών έργων, όπως το 5ο Λύκειο Λαμίας, που είναι ενταγμένο στο Ειδικό Αναπτυξιακό της Φθιώτιδας.
Το δεύτερο μέτωπο για να αντιμετωπίσουμε τα κρίσιμα ζητήματα της τριετίας, ήταν η συνεχής διεκδίκηση και οι διαρκείς πιέσεις για να διασφαλίσουμε όσο το δυνατόν περισσότερα, οριοθετώντας την «κόκκινη γραμμή» μας.
Ενδεικτικά :
Με απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου το 2012, μετά την ψήφιση του τρίτου μνημονίου, διατυπώσαμε την αντίθεσή μας με την απαξίωση του θεσμού της αιρετής αυτοδιοίκησης και με την αποψίλωσή της από χρήσιμο και αναντικατάστατο προσωπικό.
Έτσι η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας ήταν η μόνη Περιφέρεια της χώρας που έδωσε και κινηματικό χαρακτήρα με διήμερη αναστολή της λειτουργίας της για δυο σημαντικά θέματα : τη διαθεσιμότητα του προσωπικού και την μη απόδοση των ΚΑΠ.
Για τους ίδιους λόγους, το 2013, πάλι με απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, κλείσαμε την Περιφέρεια, συμμετέχοντας σε απεργιακές κινητοποιήσεις της ΓΣΕΕ και της ΑΔΕΔΥ.
Κυρίες και κύριοι,
Μια από τις πιο κεντροβαρικές και σημαντικές δράσεις μας είναι η διαχείριση των επενδυτικών προγραμμάτων.
Να ξεκινήσουμε από το (ΕΣΠΑ) 2007 -2013 & ΝΕΟ ΕΣΠΑ 2014-2020
Που είναι τα πιο σημαντικά, και – υπό συνθήκες οικονομικής ύφεσης της χώρας – τα πιο αξιόπιστα χρηματοδοτικά εργαλεία για την υλοποίηση έργων στη Στερεά Ελλάδα
Να δώσουμε πρώτα μια σύντομη και εποπτική εικόνα για την
Πορεία υλοποίησης του ΕΣΠΑ – Περιφερειακό Πρόγραμμα Στερεάς Ελλάδας
Με πλήρη επίγνωση των δυνατοτήτων, αλλά και των αδυναμιών του ΕΣΠΑ και έχοντας παράλληλα στραμμένη την προσοχή μας στο νέο πρόγραμμα 2014-2020, προχωρήσαμε αυτά τα τρία χρόνια δουλειάς, για να κάνουμε το πρόγραμμα πιο εργοκεντρικό, πιο αποδοτικό, πιο αποτελεσματικό. Και το πετύχαμε.
Το ΕΣΠΑ της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, καταλαμβάνει την πρώτη θέση σε ποσοστό απορρόφησης, ανάμεσα σε όλα τα Περιφερειακά Προγράμματα. Με το αίτημα πληρωμής του 2013 το ποσοστό απορρόφησης της Περιφέρειας βρίσκεται στο 94,45 %, ενώ η αμέσως επόμενη Περιφέρεια βρίσκεται στο 75%.
Γεγονός που επιβεβαιώνει πως το Πρόγραμμα εξελίσσεται πλήρως και αναμένεται να ολοκληρωθεί απρόσκοπτα. Είναι παράλληλα ένα πρόγραμμα με σταθερά σημεία αναφοράς την υλοποίηση χρήσιμων, αναγκαίων έργων σε κάθε γωνιά της Στερεάς Ελλάδας και τη συμβολή του στην πραγματική οικονομία του τόπου.
Στο Πρόγραμμα της Στερεάς Ελλάδας, προβλέπεται η υλοποίηση δράσεων συνολικού προϋπολογισμού 514,76 εκ. €, έχει ως βασικούς εταίρους την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας και τις δύο Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Τομεακών Προγραμμάτων «Ψηφιακή Σύγκλιση» και «Ανταγωνιστικότητα – Επιχειρηματικότητα».
Δηλαδή παράλληλα με εμάς γίνονται και κεντρικές παρεμβάσεις στη Στερεά Ελλάδα, για τις οποίες όμως η Περιφέρεια δεν συμμετέχει στον προγραμματισμό τους, δεν γνωρίζει την εξέλιξή τους και δεν λαμβάνει γνώση για την αποτελεσματικότητά τους.
Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, σύμφωνα με την ισχύουσα εκχώρηση από το Υπουργείο έχει αναλάβει τη διαχείριση 212,57 εκ. €, στα οποία προστίθενται και άλλα 59,74 εκ. €, που έχουν εκχωρηθεί από το ΕΠΠΕΡΑΑ για περιβαλλοντικές παρεμβάσεις. Επιπλέον, η ΕΔΑ Στερεάς Ελλάδας διαχειρίζεται το ποσό των 4,2 εκ. € από το Τομεακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού 2007-2013»
Ειδικότερα η πρόοδος ΕΠ ΘΣΗ στη Στερεά Ελλάδα, δηλαδή των 212,57 εκ. είναι :
Έχουν εκδοθεί 63 προσκλήσεις συνολικού προϋπολογισμού 435,05 εκ. €.
Έχουν ενταχθεί 336 έργα
Έχουν υπογραφεί συμβάσεις 273,89 εκ. €
Έχουν δηλωθεί δαπάνες 200,78 εκ. €.
Έχουμε ποσοστό απορρόφησης 94,45 %
Σε ότι αφορά την εκχώρηση του ΕΠΠΕΡΑΑ
Η εκχώρηση του προγράμματος στη Στερεά Ελλάδα, είναι 59,74 εκ. € με επιπλέον 25 εκ. € εγκεκριμένη προγραμματική υπερδέσμευση.
Έχουν εκδοθεί 6 προσκλήσεις συνολικού προϋπολογισμού 101,54 εκ. €
Έχουν ενταχθεί 75 έργα προϋπολογισμού 93,99 εκ. €
Έχουν γίνει συμβάσεις 30,06 εκ. €
Σε ότι αφορά την εκχώρηση του πρρογράμματος «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού 2007-2013») στη Στερεά Ελλάδα
Η εκχώρηση είναι 4,2 εκ. €
Έχουν εκδοθεί 2 προσκλήσεις συνολικού προϋπολογισμού 4,2 εκ. €
Έχουν ενταχθεί 12 έργα, προϋπολογισμού 2,23 εκ. € που κυρίως αφορούν ΤΟΠΣΑ
Επίσης, συμβάλλουμε στην αξιοποίηση του Jessica, προωθώντας μια μεγάλη προτεραιότητα για τη Λαμία και τη Στερεά Ελλάδα : την κατασκευή Διοικητηρίου.
Κυρίες και κύριοι, αυτή την εποχή βρισκόμαστε προ των πυλών για το νέο ΕΣΠΑ και παρουσιάζουμε τα στοιχεία για
Το νέο ΕΣΠΑ της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας την προγραμματική περίοδο 2014-2020
Το νέο ΕΣΠΑ θα αποτελείται από τέσσερα (4) εθνικά Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα και δεκατρία (13) ενισχυμένα, πολυτομεακά και πολυταμειακά περιφερειακά προγράμματα.
Οι 13 Περιφέρειες θα διαχειρισθούν το 35% των πόρων του νέου ΕΣΠΑ – περίπου 5,4 δις ευρώ - αναλαμβάνοντας κρίσιμο και περισσότερο ενεργό ρόλο με την υλοποίηση έργων και παρεμβάσεων σε όλους τους τομείς της περιφερειακής οικονομίας. Βέβαια, παρά την αύξηση σε σχέση με το σημερινό Πρόγραμμα, διεκδίκησή μας, ήταν να διαχειριστούν οι Περιφέρειες όχι το 35% αλλά το 50% του νέου ΕΣΠΑ.
Στο νέο ΕΣΠΑ, η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας θα έχει την μεγαλύτερη αύξηση στο ποσό που θα διαχειριστεί κατά την Περίοδο 2014-2020. Το νέο πρόγραμμα της Στερεάς Ελλάδας θα είναι περίπου 20,55 % μεγαλύτερο από το τρέχον.
Το Πρόγραμμα, που θα διαχειριστεί η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, σύμφωνα με την πρόταση του Υπουργείου Ανάπτυξης θα είναι 166,68 εκατ. ευρώ Κοινοτικής Συνδρομής, στην οποία προσθέτοντας την εθνική συγχρηματοδότηση κατά 50 % (δηλαδή, σύν 166,68 εκ. €) προκύπτει πως οι διαθέσιμοι πόροι για την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας αναμένεται να φθάσουν τα 333,35 εκατ. Ευρώ.
Δηλαδή στο ισχύον ΕΣΠΑ διαχειριζόμαστε : 212,57 εκ. € + 59,74 εκ. € εκχώρηση του ΕΠΠΕΡΑΑ + 4,2 εκ. € εκχώρηση του ΕΠΑΝΑΔ = συνολικά 276,51 εκ. €
Στο νέο ΕΣΠΑ αναλαμβάνουμε τη διαχείριση : 152,16 εκ. € από το ΕΤΠΑ + 138,68 εκ. € εκχώρηση του Ταμείου Συνοχής + 42,5 εκ. € του ΕΚΤ = συνολικά 333,35 εκ. €.
Σε αυτούς θα πρέπει να προστεθούν και τα κονδύλια από το 33 % των πόρων από το πρόγραμμα της Αγροτικής Ανάπτυξης, οι οποίοι θα εκχωρηθούν στις Περιφέρειες για υλοποίηση δράσεων.
Επίσης στο νέο ΕΣΠΑ διεκδικούμε:
• Εκχώρηση πόρων από το ΕΤΠΑ του Τομεακού Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα & Επιχειρηματικότητα» για την υλοποίηση σημαντικών έργων υποδομής για την Περιφέρεια
• Αύξηση εκχώρησης των πόρων από το Ταμείο Συνοχής για την ολοκλήρωση του σχεδιασμού της Περιφέρειας όσον αφορά παρεμβάσεις για στερεά απόβλητα.
• Υλοποίηση μεγάλων έργων με την ένταξή τους σε Τομεακά Προγράμματα.
Πέρα από το ΕΣΠΑ και το νέο ΕΣΠΑ, ιδιαίτερα σημαντική είναι η δράση μας για τις
ΙΔΙΩΤΙΚΕΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ
Μέσω του LEADER
Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας υλοποιεί προγράμματα LEADER ενίσχυσης ιδιωτικών (και δημοσίων) επενδύσεων, συνολικής δημόσιας δαπάνης 22,2 εκ. €, μέσα από τη λειτουργία των Αναπτυξιακών Εταιρειών Εύβοιας, Φθιώτιδας και Φωκίδας.
Μέσω των Επενδυτικών Νόμων
που αποτελεί αντικείμενο του Τμήματος Κινήτρων της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας.
Για τα 414 σχέδια του παλιού επενδυτικού νόμου την τριετία 2011-2013 πραγματοποιήθηκαν πληρωμές περίπου 35,5 εκ. €
Στον νέο επενδυτικό νόμο έχουν υποβληθεί 29 αιτήσεις επενδυτικών σχεδίων που προχωρούν διαχειριστικά, ενώ οικονομικά αναμένεται να εξελιχθούν τα επόμενα έτη.
Μέσω του ΕΣΠΑ
Με καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης, η Περιφέρεια παρακολουθεί την πορεία εφαρμογής 92 επενδυτικών σχεδίων που έχουν ενταχθεί στο Πρόγραμμα ΕΣΠΑ «Ψηφιακή Σύγκλιση και Επιχειρηματικότητα Στερεάς Ελλάδας» (που αποτελεί τμήμα του συνολικού προγράμματος των 514 εκ. €, που αφορά τη Στερεά Ελλάδα), συνολικής δημόσιας δαπάνης 36,6 εκ €. Οι πληρωμές 2011-2013 ανέρχονται στο ποσό των 21,5 εκ €.
Μέσω του προγράμματος Ενίσχυση Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων (ΜΜΕ)
Το πρόγραμμα «Ενίσχυση ΜΜΕ», που αφορά τους τομείς μεταποίησης, τουρισμού, εμπορίου και υπηρεσιών, προκηρύχθηκε στις αρχές του 2013, ενώ είχε ήδη προηγηθεί μια μακρά συνεργασία της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας με το Υπουργείο Ανταγωνιστικότητας και είχαν κατ΄αρχήν διασφαλιστεί 18 εκ. € δημόσια δαπάνη.
Η θετική ανταπόκριση του επιχειρηματικού κόσμου και η δυνατότητα που μπορεί να προσφέρει το πρόγραμμα ενίσχυσης ΜΜΕ στην τόνωση της τοπικής οικονομίας, αποτέλεσαν ισχυρά τεκμήρια για την Περιφέρεια,. Έτσι με άμεσες παρεμβάσεις στο Υπουργείο, εξασφαλίσαμε υπερδέσμευση της δημόσιας δαπάνης κατά 32.887.816 εκ. €., για την ένταξη υπό προϋποθέσεις (δηλαδή με αποδεδειγμένη δυνατότητα υλοποίησης της επένδυσης) εκατοντάδων άλλων επιχειρήσεων της Στερεάς Ελλάδας.
Αναλυτικά η εικόνα του προγράμματος έχει ως εξής :
Έχουμε ενταγμένες 283 επιχειρήσεις με συνολική δημόσια δαπάνη 18 εκ. €
Έχουμε προς ένταξη (υπό προϋποθέσεις) άλλες 436 επιχειρήσεις, με συνολική δημόσια δαπάνη 32,8 εκ. €.
Συνολικά : 719 επιχειρήσεις με δημόσια δαπάνη 50,8 εκ. €.
Κυρίες και κύριοι, ξεχωριστή και πραγματικά κορυφαία θέση στη δουλειά μας έχει η
ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ – ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ & ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΕΙΣ
2011-2013
Θα προσπαθήσω να σταθώ στις μεγαλύτερες παρεμβάσεις, πιο πολύ με εικόνες που αξίζουν όσο χίλιες λέξεις. Άλλωστε πιο αναλυτικά στοιχεία έχετε ήδη στα χέρια σας.
Την τριετία 2011-2012-2013, οι πέντε Διευθύνσεις Τεχνικών Έργων των Περιφερειακών Ενοτήτων Βοιωτίας, Εύβοιας, Ευρυτανίας, Φθιώτιδας και Φωκίδας και η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, ολοκλήρωσαν, έχουν σε εξέλιξη, δημοπράτησαν, και συμβασιοποίησαν 613 έργα και μελέτες, συνολικού προϋπολογισμού 555.303.000 €.
Ειδικότερα :
Στη Βοιωτία :
Η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφερειακής Ενότητας Βοιωτίας, μέσα στην τριετία 2011-2013, ολοκλήρωσε, συνεχίζει και έχει σε εξέλιξη, δημοπράτησε, και συμβασιοποίησε 76 έργα και μελέτες κυρίως οδικών, κτιριακών και σχολικών υποδομών, συνολικού προϋπολογισμού 57.831.000 €.
Ανάμεσά τους ξεχωρίζουν :
Ο μεγάλος οδικός άξονας της νότιας Βοιωτικής πλευράς «Θίσβη – Κανάβαρι», μήκους 37 χιλιομέτρων, έργο-γέφυρα του ΕΣΠΑ, συνολικού προϋπολογισμού 30.500.000 €. Ένα έργο μεγάλο και σύνθετο, που μετά την επαναδημοπράτησή του και την υπογραφή νέας σύμβασης τον Μάρτιο του 2012, εξελίχθηκε με εξαιρετικούς ρυθμούς και προχωρά ολοταχώς προς ολοκλήρωση.
Η βελτίωση του εθνικού οδικού δικτύου με εκτεταμένες παρεμβάσεις κατά τμήματα, καθώς και η αναβάθμιση με συντηρήσεις στο επαρχιακό δίκτυο της Βοιωτίας, όπως :
• Στον οδικό άξονα Λιβαδειά – Θήβα – Ριτσώνα, που έχουν διατεθεί πάνω από 2 εκ. €.
Η κατασκευή του δρόμου Νεοχωράκι – Τανάγρα, προϋπολογισμού 6.540.000 €, που βελτιώνει τη διασύνδεσης του ΠΑΘΕ με την παλαιά Εθνική οδό.
Επίσης στη Βοιωτία γίνονται σημαντικές παρεμβάσεις από τη Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας, όπως :
Η τμηματική αναβάθμιση του δρόμου «Θήβα – Λιβαδειά» με διαπλάτυνση τμήματος και κατασκευή ανισόπεδου κόμβου στα Βάγια, προϋπολογισμού 7.200.000 €, που ολοκληρώθηκε, σχεδόν στο σύνολό του, βελτιώνοντας κατά πολύ τις συνθήκες κυκλοφορίας στον οδικό άξονα.
Παράλληλα, με διαρκείς παρεμβάσεις μας στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης εντάχθηκε και χρηματοδοτείται, με 11.205.000 € το έργο «Αρδευτικά Δίκτυα Λιβαδειάς, Α΄Φάση», που δημοπρατήθηκε στις αρχές του 2013.
Επιπλέον, από το Περιφερειακό μας Πρόγραμμα του ΕΣΠΑ χρηματοδοτούμε :
• Έργα πολιτισμού, όπως την επανέκθεση των προϊστορικών, κλασσικών και βυζαντινών αρχαιοτήτων Θήβας.
• Έργα κοινωνικής μέριμνας, όπως την κατασκευή του κέντρου γεροντολογίας και προνοιακής υποστήριξης στο Δήλεσι, που εντάξαμε το 2012.
• Έργα βελτίωσης της ποιότητας ζωής και αναβάθμισης του αστικού περιβάλλοντος με αναπλάσεις και παρεμβάσεις στη Λιβαδειά και στη Θήβα.
Στην Εύβοια
Η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφερειακής Ενότητας Εύβοιας, μέσα στην τριετία 2011-2013, ολοκλήρωσε, συνεχίζει και έχει σε εξέλιξη, δημοπράτησε, και συμβασιοποίησε 120 έργα και μελέτες κυρίως οδικών, κτιριακών και σχολικών υποδομών, συνολικού προϋπολογισμού 103.504.000 €.
Παράλληλα σημαντικά έργα στην Εύβοια υλοποιεί και η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας.
Ενδεικτικά αναφέρουμε :
Τις εκτεταμένες παρεμβάσεις στις σχολικές υποδομές της Εύβοιας, με νέα κτίρια, προσθήκες αιθουσών και βελτιώσεις εσωτερικών και αύλειων χώρων.
Χαρακτηριστικά:
• Την περίοδο 2011 – 2013, ολοκληρώθηκαν και έχουν παραδοθεί σε χρήση 20 έργα αναβάθμισης σχολικών υποδομών, συνολικού προϋπολογισμού 19.785.000 €, με χρηματοδότηση ΕΣΠΑ, όπως :
• Το Δημοτικό Σχολείο Μαντουδίου, του Δημοτικού Σχολείου Χαλκίδας, οι προσθήκες στο Λύκειο Βασιλικού και στα σχολεία Κριεζών και Δύστου.
Τις παρεμβάσεις στις λιμενικές υποδομές, όπου :
• Έχει ολοκληρωθεί στο λιμάνι της Καρύστου, το έργο ΕΣΠΑ με συγχρηματοδότηση 1,5 εκ. €.
• Επίσης σε διαδικασία ολοκλήρωσης είναι το λιμάνι του Μαντουδίου, χρηματοδότησης ΕΣΠΑ και δαπάνης 4,5 περίπου εκ. €.
• Ακόμα, είναι σε πλήρη εξέλιξη οι εργασίες εκσυγχρονισμού στο λιμάνι της Κύμης, προϋπολογισμού 8.879.000 €, που είναι ενταγμένο και χρηματοδοτείται από το ΕΣΠΑ.
Βέβαια, το μεγάλο θέμα για την Εύβοια είναι το οδικό δίκτυο. Εδώ λοιπόν, δώσαμε προτεραιότητα :
• Στα προβλήματα των κατολισθήσεων, όπως στη διασταύρωση Μαρμαρίου και στο Στόμιο – Πλατάνα, συνολικού προϋπολογισμού 6 εκ. €. Ήδη ολοκληρώθηκε το έργο του Μαρμαρίου ενώ έχει αποδοθεί σε κυκλοφορία και το Στόμιο-Πλατάνα, βελτιώνοντας την ασφάλεια του επαρχιακού οδικού δικτύου.
• Στην ολοκλήρωση σημαντικών οδικών παρεμβάσεων, όπως της παράκαμψης της Αιδηψού, προϋπολογισμού 7 εκ. €, που δημοπρατήσαμε πρόσφατα με πιστώσεις της Περιφέρειας και βρίσκεται σε στάδιο προσυμβατικού ελέγχου.
• Στην ολοκλήρωση μελετών του Εθνικού δικτύου :
Η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας και η ΔΜΕΟ, ολοκλήρωσαν την μελέτη της παράκαμψης Χαλκίδας και ήδη είναι σε φάση ελέγχου το κτηματολόγιο. Πρόκειται για νέα χάραξη από τον Άγιο Στέφανο μέχρι τα Ψαχνά, μήκους 16 χλμ. και προϋπολογισμού 165 εκ. €. Κατ΄επανάληψη έχουμε διεκδικήσει την υλοποίηση του έργου και έχουμε τη δέσμευση πως θα ενταχθεί κατά προτεραιότητα στο ΕΣΠΑ.
Ολοκληρώθηκαν σχεδόν από τη Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας οι μελέτες στον οδικό άξονα Χαλκίδα – Αλιβέρι- Λέπουρα, γεγονός που ωριμάζει τα έργα για τη χρηματοδότηση και την κατασκευή τους.
Επίσης, η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, στην Εύβοια :
Χρηματοδοτεί με 22 εκ. € από το ΕΣΠΑ το νέο Γενικό Νοσοκομείο της Χαλκίδας, συνολικού προϋπολογισμού 70 εκ. €. Ένα έργο μεγάλο και σημαντικό που θα βελτιώνει κατά πολύ τις υποδομές υγείας της περιοχής.
Υλοποιεί και έχει σε πλήρη εξέλιξη το Φράγμα του Φερέκαμπου στη Σκύρο, συμβατικής δαπάνης 5 εκ. €, που δημιουργεί νέους όρους στην άρδευση του νησιού.
Ολοκλήρωσε, μέσω της ΔΤΕ, το Βιολογικό Καθαρισμό και τις εργασίες του δικτύου αποχέτευσης στη Σκύρο, με χρηματοδότηση 4,6 εκ. € από το ΕΠΠΕΡΑΑ.
Χρηματοδοτεί από το ΕΣΠΑ σημαντικά έργα πολιτισμού, όπως η επανάχρηση του κτιρίου Αρέθουσα ως διαχρονικού Μουσείου και η αποκατάσταση της οικίας Κριεζώτη, που εντάξαμε το 2012. Ακόμα είναι σε εξέλιξη και άλλες παρεμβάσεις, όπως για παράδειγμα στο Κάστρο και στην Ιερά Μονή Αγίου Γεωργίου Σκύρου καθώς και στο Μεσαιωνικό Πύργο στα Πολιτικά της Εύβοιας.
Στην Ευρυτανία :
Η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφερειακής Ενότητας Ευρυτανίας, μέσα στην τριετία 2011-2013, ολοκλήρωσε, συνεχίζει και έχει σε εξέλιξη, δημοπράτησε, συμβασιοποίησε και έχει προς υπογραφή σύμβασης 87 έργα και μελέτες κυρίως οδικών και κτιριακών υποδομών, συνολικού προϋπολογισμού 51.598.000 €.
Επιπλέον, η Περιφέρεια υλοποιεί και άλλες παρεμβάσεις στην Ευρυτανία, μέσω της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων ΠΣΤΕ.
Η μεγαλύτερη έμφαση δίνεται στη βελτίωση του οδικού δικτύου που περιλαμβάνει πολλά μεγάλα έργα στους ορεινούς όγκους της Ευρυτανίας, όπως :
• Ο δρόμος Κρέντη – Βαρβαριάδα – Άγραφα, που εξελίσσεται με δύο εργολαβίες.
Το ένα έργο Κρέντη - Βαρβαριάδα, προϋπολογισμού 6.350.000 €, από το ΕΣΠΑ, συμβασιοποιήθηκε το 2013, προχώρησε τάχιστα και βρίσκεται σε στάδιο ολοκλήρωσης.
Παράλληλα εξελίσσεται και το έργο Βαρβαριάδα – Άγραφα, προϋπολογισμού 12 εκ. €, που χρηματοδοτείται από πόρους της Περιφέρειας.
Ακόμα, σε ότι αφορά το οδικό δίκτυο :
• Ολοκληρώθηκε ο δρόμος Σαρκίνι – Καταβόθρα, προϋπολογισμού 3 εκ. €
• Βρίσκονται σε εξέλιξη οι δρόμοι Δομνίστα – Ροσκά – Παντα βρέχει – Όρια Ευρυτανίας και Καστανιά – Πρόδρομος – Ροσκιά, συνολικού προϋπολογισμού 12 εκ. €.
Και βεβαίως μια πολύ σημαντική μας προτεραιότητα για την Ευρυτανία είναι η ολοκλήρωση των μελετών και της κατασκευής του οδικού άξονα Λαμία – Καρπενήσι. Αυτή την τριετία δώσαμε προτεραιότητα σ΄αυτό το έργο και μετά από διαρκείς μας παρεμβάσεις καταφέραμε να εξασφαλίσουμε τη χρηματοδότησή του. Το έργο, που μαζί με τα απαραίτητα υποέργα έχει συνολικό προϋπολογισμό 30,6 εκ. €, δημοπρατήθηκε και συμβασιοποιήθηκε το 2012, οι δε εργασίες χωματουργικών και τεχνικών εργασιών είναι σε εξέλιξη..
Επίσης στην Ευρυτανία, υλοποιούμε σημαντικές παρεμβάσεις στον τομέα της υγείας και της πρόνοιας. Συγκεκριμένα :
• Ολοκληρώσαμε την ανακατασκευή της παλιάς πτέρυγας και προμήθεια εξοπλισμού του Ιδρύματος Κοινωνικής Πρόνοιας Ευρυτανίας, που χρηματοδοτήσαμε από το ΕΣΠΑ και συμβασιοποιήσαμε το 2012.
• Έχουμε σε εξέλιξη το έργο της επέκτασης των κτιριακών εγκαταστάσεων στο Νοσοκομείο Καρπενησίου, προϋπολογισμού 2,1 εκ. €, το οποίο επίσης χρηματοδοτούμε από το ΕΣΠΑ.
Παράλληλα στην Ευρυτανία η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, χρηματοδοτεί πολλά και σημαντικά έργα της πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης. Χαρακτηριστικά, έχουμε εντάξει στο ΕΣΠΑ έργα αναπλάσεων, αισθητικής αναβάθμισης και ενοποίησης χώρων στο Δήμο Καρπενησίου, συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης 5,2 εκ. €.
Στη Φθιώτιδα :
Η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφερειακής Ενότητας Φθιώτιδας, μέσα στην τριετία 2011-2013, ολοκλήρωσε, συνεχίζει και έχει σε εξέλιξη, δημοπράτησε, συμβασιοποίησε και έχει προς υπογραφή σύμβασης 210 έργα και μελέτες κυρίως οδικών, εγγειοβελτιωτικών και κτιριακών υποδομών, συνολικού προϋπολογισμού 86.374.000 €.
Στο έργο αυτό προστίθενται και οι μεγάλες παρεμβάσεις που υλοποιεί η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας.
Στη Φθιώτιδα υλοποιούμε και προωθούμε ένα σύνολο παρεμβάσεων σε ότι αφορά τα έργα οδοποιίας, από τα οποία, πέρα από το Λαμία – Καρπενήσι, ενδεικτικά αναφέρουμε :
• Το δρόμο Αταλάντη – Όρια Φθιώτιδας / Βοιωτίας, όπου βρίσκονται σε εξέλιξη δύο παρεμβάσεις στα «άκρα» του άξονα. Η μεγαλύτερη εξ΄αυτών προϋπολογισμού 10 εκ. € από το ΕΣΠΑ, στα όρια των δυο Περιφερειακών Ενοτήτων εξελίχθηκε με ταχείς ρυθμούς και ήδη έχει ολοκληρωθεί το 95 % του φυσικού αντικειμένου.
Επιπλέον εντάχθηκε το 2012 και χρηματοδοτείται από το ΕΣΠΑ το οδικό έργο ΠΑΘΕ – Πορθμείο Γλύφας, προϋπολογισμού 7,25 εκ. €, που αφορά στο τελευταίο κομμάτι του δρόμου που συνδέει την Εθνική Οδό με το Πορθμείο. Το έργο συμβασιοποιήθηκε στο τέλος του 2013.
Στη Φθιώτιδα ολοκληρώθηκαν και υλοποιούνται έργα σχολικών υποδομών, εκ των οποίων τα σημαντικότερα είναι :
• Το Ενιαίο Σχολικό Συγκρότημα – Γυμνάσιο & Λύκειο Λαμίας, που εγκαινιάστηκε το 2013
• Το 5ο Ενιαίο Λύκειο Λαμίας για το οποίο εξασφαλίστηκε η κατ΄εξαίρεση υπογραφή της σύμβασης και η χρηματοροή του.
Ακόμα στη Φθιώτιδα οι Τεχνικές Υπηρεσίες της Φθιώτιδας και της Περιφέρειας, υλοποιούν πολλά έργα όπως για την άρδευση της αγροτικής γης, την αντιπλημμυρική προστασία, το περιβάλλον και την υγεία. Σημαντικότερες παρεμβάσεις είναι :
• Η εξέλιξη του έργου «Αρδευτικό δίκτυο Ανατολικής Βίστριζας», με προϋπολογισμό που αγγίζει τα 27 εκ. €., το οποίο συμβασιοποιήθηκε το 2013, μετά από διαρκείς παρεμβάσεις στο ΥΠΑΑΤ.
• Η διαμόρφωση του παλιού Νοσοκομείου της Λαμίας και η σύνδεσή του με το νέο κτίριο, προϋπολογισμού 14,3 εκ. €, που βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη.
• Ο Βιολογικός Καθαρισμός Δομοκού προϋπολογισμού 2,25 εκ. €, που συμβασιοποιήθηκε και ολοκληρώθηκε την περίοδο 2011-2013.
Παράλληλα στη Φθιώτιδα η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, χρηματοδοτεί πολλά και σημαντικά έργα της πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης, όπως εκτεταμένες αναπλάσεις στη Λαμία και έργα περιβάλλοντος και διαχείρισης στερεών αποβλήτων.
Στη Φωκίδα :
Η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφερειακής Ενότητας Φωκίδας, μέσα στην τριετία 2011-2013, ολοκλήρωσε, συνεχίζει και έχει σε εξέλιξη, 56 έργα και μελέτες κυρίως οδικών υποδομών, συνολικού προϋπολογισμού 30.709.000 €.
Στο έργο αυτό προστίθενται και οι μεγάλες παρεμβάσεις που υλοποιεί η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας.
Οι σημαντικότερες από αυτές είναι :
Η κατασκευή του δρόμου Άμφισσα – Λιδορίκι, έργο – γέφυρα του ΕΣΠΑ, συμβατικής δαπάνης 13 εκ. €, το οποίο συμβασιοποιήθηκε και ολοκληρώθηκε το διάστημα 2011-2013. Ένα μεγάλο και σύγχρονο οδικό έργο που αναβαθμίζει τη σύνδεση και τις συνθήκες προσπελασιμότητας της ορεινής Φωκίδας..
Η βελτίωση του οδικού δικτύου με πλήθος παρεμβάσεων οδικής ασφάλειας, αποκατάστασης, συντηρήσεων και αναβάθμισης των συνθηκών κυκλοφορίας. Χαρακτηριστικά, την περίοδο 2011-2013, η ΔΤΕ Φωκίδας συμβασιοποίησε και ολοκλήρωσε 33 οδικά έργα, συνολικού προϋπολογισμού 6.765.000 € όπως :
• Η βελτίωση και αποκατάσταση του εθνικού οδικού δικτύου της Φωκίδας, ιδίως από Ιτέα προς Ναύπακτο.
Ακόμα, η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας, προχωρά την εξέλιξη των εργασιών του μεγάλου αρδευτικού στον Ελαιώνα της Άμφισσας, προϋπολογισμού 37,2 εκ. € που με την υλοποίησή του πρόκειται να αξιοποιηθεί ένα σπουδαίο παραγωγικό αλλά και ιστορικό απόθεμα της Στερεάς Ελλάδας.
Επίσης, μέσα από το ΕΣΠΑ χρηματοδοτούμε στη Φωκίδα παρεμβάσεις αναβάθμισης και περιβαλλοντικής προστασίας, βελτίωσης ποιότητας ζωής και κτιριακές και εκπαιδευτικές υποδομές, όπως :
• Τη δημιουργία νέου κτιρίου ΤΕΙ Άμφισσας, προϋπολογισμού 7.116.000 €
• Αστικές αναπλάσεις στην πόλη της Άμφισσας, έργα ύδρευσης, διαχείρισης στερεών αποβλήτων και ΣΧΟΟΑΠ
• Έργα προστασίας του Αρχαιολογικού χώρου των Δελφών, προϋπολογισμού περίπου 2 εκ. €.
2011-2013 : Μια τριετία διεκδικήσεων και παρεμβάσεων για μεγάλες προτεραιότητες της Περιφέρειας στον Τομέα Έργων και Μελετών
Για τα μεγάλα έργα στη Στερεά Ελλάδα, εθνικής αρμοδιότητα, με παρεμβάσεις μας προς τα υπουργεία, πετύχαμε την επίσπευση των διαδικασιών σε ότι αφορά τη συντόμευση του χρόνου προκήρυξης και ολοκλήρωσης μελετών και έργων. Ενδεικτικά αναφέρονται :
• Ολοκληρώνονται, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμά τους, μέσα στο 2014, έργα του ΠΑΘΕ στην περιοχή μας, η «Είσοδος Λαμίας» και η «Παράκαμψη Στυλίδας»
• Υπεγράφη στο τέλος του 2013 η σύμβαση (374 εκ €) για την ολοκλήρωση όλων των υπολειπόμενων εργασιών μέχρι την ηλεκτροκίνηση, τμήμα της σιδηροδρομικής γραμμής του ΟΣΕ «Τιθορέα – Θαυμακός».
• Εγκρίθηκε από την ΕΣΑΛ τον Σεπτέμβριο του 2013, το masterplan του Λιμένα της Στυλίδας και έτσι με την ολοκλήρωση των προβλεπόμενων εργασιών (εκβάθυνση κ.λ.π.) το Λιμάνι της Στυλίδας θα έχει τη δυνατότητα να εξελιχθεί σε σημαντικό σταθμό μεταφόρτωσης εμπορευμάτων.
• Προχώρησαν οι μελέτες του δρόμου Μπράλλος – Γραβιά- Προσήλιο – Άμφισσα, με στόχο την αναβάθμιση του οδικού άξονα Λαμία – Άμφισσα με χάραξη σύγχρονων προδιαγραφών.
Παράλληλα διεκδικούμε και ήδη έχουμε δεσμεύσεις :
• Όπως αναφέραμε για την κατά προτεραιότητα χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ, της παράκαμψης Χαλκίδας, προϋπολογισμού 165 εκ. €.
• Για τη δημοπράτηση του τμήματος Ιτέα- Γαλαξείδι, μήκους 13 χλμ και προϋπολογισμού 50 εκ. €.
Επίσης δώσαμε μάχες
για τον Ε65, τον Αυτοκινητόδρομο της Κεντρικής Ελλάδας, που είναι ο μεγάλος χαμένος των μεγάλων οδικών έργων, που συνεχίζονται. Ένα έργο ακρωτηριασμένο στα δύο άκρα του, που το ένα είναι το τμήμα της Στερεάς Ελλάδας. Ένα έργο, που ενώ είναι σχεδιασμένο από τη Λαμία μέχρι την Παναγιά και συμβασιοποιημένο με νόμο της Βουλής, περιορίζεται πια, λόγω κόστους, από την Ξυνιάδα μέχρι τα Τρίκαλα. Μια απόφαση δηλαδή που παρακάμπτει σε πρώτη φάση τη Στερεά Ελλάδα, χωρίς να ερωτηθεί η Στερεά Ελλάδα.
Ακόμα, ανάμεσα στις διεκδικήσεις μας έχουν προτεραιότητα :
• Η κατασκευή του άξονα «Ελευσίνα-Υλίκη», προϋπολογισμού 400 εκ. €
• Η χρηματοδότηση των έργων του Νότιου Άξονα της Εύβοιας, που είναι πια πιο κοντά στην πραγματικότητα αφού ο διαμπερής από Βορά προς Νότο άξονας της Εύβοιας, εντάχθηκε το 2013 στα διευρωπαϊκά δίκτυα.
• Η ολοκλήρωση των μελετών Χαλκίδα – Αιδηψός που συντάσσονται από το ΥΠΥΜΕΔΙ
Κυρίες και κύριοι
Από το πολυεπίπεδο
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ 2011-2013
Έχετε αναλυτικά στοιχεία και θα κάνουμε μόνο επιγραμματικές αναφορές :
Στην ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ
Στο Καλάθι Αγροτικών Προϊόντων Στερεάς Ελλάδας
Που από τις δράσεις του, έχουμε ήδη αναλάβει πρωτοβουλίες και προωθούμε ενδεικτικά:
Την Περιφερειακή Ταυτότητα – Stereagro
Το Καλλιεργητικό Πλάνο και την Αγροδιατροφική Σύμπραξη
Τη διαβούλευση για τη νέα Κοινή Αγροτική Πολιτική στη Στερεά Ελλάδα
Στην ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗ & ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΕΡΓΙΑΣ
Ενδεικτικά αναφέρουμε :
Τα Τοπικά Σχέδια για την Απασχόληση (ΤΟΠΣΑ)
Τον Νοέμβριο του 2012, έπειτα από συνεχείς διαβουλεύσεις και διεκδικήσεις, εξασφαλίσαμε 2,2 εκ. €, για την υλοποίηση των ΤΟΠΣΑ. Μετά από άμεσες ενέργειες της Διαχειριστικής Αρχής, αξιολογήθηκαν και εντάχθηκαν το 2013, 11 προτάσεις συνολικού προϋπολογισμού 2.130.000 €, που αφορούν συνολικά 920 ωφελούμενους.
Ακόμα βρίσκεται σε φάση αξιολόγησης μία πρόταση που αφορά άλλους 40 ωφελούμενους.
Τις Δράσεις Κοινωφελούς Εργασίας
Με απόφαση που πήραμε στο Περιφερειακό Συμβούλιο το 2011, συμμετέχουμε ως Περιφέρεια στο συγχρηματοδοτούμενο από κοινοτικά κονδύλια πρόγραμμα του Υπουργείου Εργασίας για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, μέσω προγραμμάτων κοινωφελούς χαρακτήρα
Την πάγια θέση μας για ενίσχυση της απασχόλησης και του εισοδήματος με την ενεργοποίηση του ΠΔΕ
Βασική θέση της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας είναι ότι βασική παράμετρος για την ενίσχυση της απασχόλησης και την τόνωση του τοπικού εισοδήματος είναι η ενεργοποίηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
Αυτό γιατί η υλοποίηση δημόσιων έργων, πέραν του δημόσιου οφέλους, έχει προφανείς θετικές επιπτώσεις σε δεκάδες κατηγορίες εργαζομένων και ιδιωτών (μηχανικοί, μηχανήματα, τεχνίτες, εργάτες κ.λ.π.)
Έτσι κεντρικός προσανατολισμός της Περιφέρειας είναι διαχρονικά και σταθερά η πλήρης αξιοποίηση των συγχρηματοδοτούμενων και εθνικών κονδυλίων, με δύο θεμελιώδεις κατευθύνσεις :
- Την πλήρη ενεργοποίηση του ΕΣΠΑ και των προγραμμάτων της, ώστε να υλοποιείται έργο.
- Την διεκδίκηση ακόμα περισσότερων πόρων από κοινοτικά και εθνικά κονδύλια, ώστε να επαυξάνεται η υλοποίηση έργου.
Στο ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
Και στη Διαχείριση στερεών αποβλήτων
Μια από τις πρώτες πρωτοβουλίες που ανέλαβε η αιρετή Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, ήταν η υλοποίηση του Περιφερειακού Σχεδιασμού Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΠΕΣΔΑ). Στην κατεύθυνση αυτή, η Περιφέρεια ενεργοποίησε την πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση και τους φορείς της ΦΟΔΣΑ (που έχουν την αρμοδιότητα), με ενημερώσεις, συναντήσεις και συσκέψεις ενώ παράλληλα υποστηρίζουμε χρηματοδοτικά από το ΕΣΠΑ και θεσμικά τις αναγκαίες ενέργειες και τα έργα υποδομής.
Τα σημαντικότερα ενταγμένα έργα στο ΕΣΠΑ, που σηματοδοτούν την ολοκληρωμένη διαχείριση απορριμμάτων στη Στερεά Ελλάδα είναι:
• Διευθέτηση του υφιστάμενου Χ.Υ.Τ.Α. και επέκταση κυττάρου στη θέση "Νευρόπολη" Δήμου Λαμιέων, προϋπολογισμού 11.193.000 €
• Μονάδα επεξεργασίας στερεών αποβλήτων (εργοστάσιο κομποστοποίησης) και χώρος υγειονομικής ταφής υπολειμμάτων (Χ.Υ.Τ.Υ.) Ν. Φωκίδας, προϋπολογισμού 13.877.374 €
• Μονάδα επεξεργασίας απορριμμάτων (ΜΕΑ) 2ης Δ.Ε. Ν. Βοιωτίας, προϋπολογισμού 21.445.336 €
• Λειτουργική και περιβαλλοντική αναβάθμιση ΧΥΤΑ Λιβαδειάς προϋπολογισμού 3.476.565 €
• Επέκταση υφιστάμενου ΧΥΤΑ Κεντρικής Εύβοιας, προϋπολογισμού 7.524.900€
Στις Εγκαταστάσεις ύδρευσης και παροχής πόσιμου νερού
Μέσα από το Περιφερειακό της Πρόγραμμα, όσο και από την εκχώρηση του ΕΠΠΕΡΑΑ, έχουμε εντάξει και χρηματοδοτούμε 63 έργα ύδρευσης, συνολικού προϋπολογισμού 48,3 εκ. €. Πρόκειται κυρίως :
Για εξασφάλιση της επάρκειας και της ποιότητας πόσιμου νερού, όπως η ύδρευση της Λαμίας με τροφοδοτικό αγωγό από τις πηγές Γοργοποτάμου με προϋπολογισμό 12.061.150 €
Επιπλέον, με πόρους των Συλλογικών μας Αποφάσεων, προχωρούμε στην ωρίμανση μεγάλων έργων που θα λύσουν σημαντικά ζητήματα ύδρευσης, όπως :
Η μελέτη υδροδότησης 79 οικισμών της Κεντρικής Εύβοιας από το φράγμα Σέτα –Μανίκια, που έχει ήδη συμβασιοποιηθεί.
Κυρίες και κύριοι, η δράση μας ξεπερνά την Περιφέρεια με τη
ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΕ ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΟΡΓΑΝΑ
Συμμετέχουμε στο Κογκρέσο Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης με την τοποθέτησή μου επικεφαλής της Ελληνικής Αντιπροσωπείας, σύμφωνα με την ομόφωνη απόφαση της Ένωσης Περιφερειών (ΕΝΠΕ) τον Σεπτέμβριο του 2012, για τη συμμετοχή των μελών της.
Το Κογκρέσο, είναι ένα κορυφαίο όργανο πραγματικής εκπροσώπησης των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και η συμβουλευτική λειτουργία του στο Συμβούλιο της Ευρώπης, υπογραμμίζει το σπουδαίο ρόλο του σε ότι αφορά την προώθηση ενός σύγχρονου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης που θα συμβαδίζει με τις ανάγκες των πολιτών.
Η πρόσφατη παρέμβασή μας ήταν τον Οκτώβριο του 2013 στην 24η Ολομέλεια του Κογκρέσο, στο Στρασβούργο, στη συζήτηση με θέμα «Οικονομική κρίση και Αυτοδιοίκηση».
Συμμετείχαμε τον Οκτώβριο του 2013 στη Σύνοδο της Επιτροπής των Περιφερειών, στις Βρυξέλλες, όπου ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Barosso και ο αρμόδιος Επίτροπος για την Περιφερειακή Πολιτική κ. Hahn, παρουσίασαν το σχεδιασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη νέα προγραμματική περίοδο, που εστιάζεται στην αντιμετώπιση της ανεργίας.
Την ίδια περίοδο στις Βρυξέλλες, στην Ευρωπαϊκή εβδομάδα πόλεων και περιφερειών – Open Days αναδείξαμε τις ιαματικές πηγές της Στερεάς Ελλάδας με ομιλία σε εκδήλωση των ευρωπαϊκών τοπικών και περιφερειακών αρχών.
Το μνημόνιο, η μεγάλη απειλή του Καλλικράτη
Ο Καλλικράτης των αιρετών Περιφερειών και των ισχυρών Δήμων, αποτέλεσε ένα μεγάλο και πάγιο αίτημα της Αυτοδιοίκησης. Η θεσμοθέτησή του κινείται σε θετική κατεύθυνση με επιδίωξη να δημιουργήσει σύγχρονους όρους στην άσκηση αυτοδιοικητικής και διοικητικής πολιτικής.
Όμως αφενός ο Καλλικράτης δεν ολοκληρώθηκε θεσμικά και έμεινε το «μετέωρο βήμα» της μεταρρύθμισης.
Αφετέρου έγινε στη λάθος εποχή. Στην εποχή του μνημονίου και της παρατεταμένης ύφεσης.
Είναι προφανές πως μια τόσο μεγάλη και σημαντική μεταρρύθμιση, που φιλοδοξεί να αλλάξει το τοπίο στην Αυτοδιοίκηση, θα έπρεπε να στηριχθεί με τους αναγκαίους πόρους. Πόρους οικονομικούς, πόρους υλικούς, πόρους ανθρώπινους.
Η διαρκής βύθιση της χώρας στην ύφεση και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από την εφαρμογή του μνημονίου, αποτελούν μια διαρκή απειλή για τον Καλλικράτη και μάλιστα «εν τη γεννέσει του».
Ισορροπεί ανάμεσα στην αρχική του προοπτική για «ιστορική μεταρρύθμιση» και στον κλυδωνισμό του προς την «ιστορική αποτυχία».
Χωρίς ίχνος υπερβολής, τα μέχρι τώρα βήματα του Καλλικράτη, έχουν γίνει μόνο από τις αιρετές Περιφέρειες - όχι από το Κράτος - και την εμπιστοσύνη που έχουν στις βασικές αρχές του θεσμού : σε μεγαλύτερη αποκέντρωση, σε αυξημένη αποτελεσματικότητα, σε λιγότερο κράτος, σε περισσότερη δημοκρατία.
Μετά από τρία χρόνια αιρετής λειτουργίας στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, μετά από 1.000 και πλέον μέρες σκληρής προσπάθειας, μετά από ατελείωτες ώρες δουλειάς, παρεμβάσεων, διεκδικήσεων, ασάφειας, αγωνίας, αμφισβήτησης των προθέσεων της κεντρικής διοίκησης, αλλά και επιμονής, μπορούμε να επικεντρώσουμε στα βασικά προβλήματα του θεσμού καθώς και σε προτάσεις για τη βελτίωσή του.
Πρώτο ζήτημα η, πρακτικά, κατάργηση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ)
Βρεθήκαμε μπροστά σε πρωτοφανή φαινόμενα. Σε μεγάλες περικοπές των ΚΑΠ και δραματική υστέρηση της απόδοσής τους. Η συνταγματικά κατοχυρωμένη οικονομική αυτοτέλεια των Περιφερειών καταστρατηγήθηκε. Κι οι Περιφέρειες έχουν γίνει χορηγοί του κράτους. Οι ΚΑΠ του 2012 αποδόθηκαν με ένα χρόνο καθυστέρηση , αντισταθμιστικά με ενίσχυση του ΠΔΕ, ενώ οι ΚΑΠ του 2013 δεν έχουν ακόμα αποδοθεί.
Το ένα θέμα που προκύπτει είναι καθαρά θεσμικό. Οι ΚΑΠ είναι θεσμοθετημένοι και κατοχυρωμένοι πόροι της Αυτοδιοίκησης. Επομένως οι ΚΑΠ πρέπει να αποδίδονται ως ΚΑΠ και όχι με «ταχυδακτυλουργικές κινήσεις» από εθνικούς πόρους των Δημοσίων Επενδύσεων.
Το δεύτερο θέμα είναι οικονομικό. Οι περικοπές λειτουργούν ανασταλτικά όχι μόνο ως προς το παραγόμενο έργο των Περιφερειών, αλλά και ως προς την οικονομία της αγοράς. Είναι χρήμα που θα μπορούσε να τονώσει την οικονομική κίνηση του τόπου και να κατευθυνθεί σε επαγγελματίες και εργαζόμενους.
Το τρίτο θέμα είναι προγραμματικό. Δηλαδή, όταν δεν παίρνουμε χρήματα, όταν δεν γνωρίζουμε πότε και πόσα θα πάρουμε δεν μπορούμε να προγραμματίσουμε. Πρακτικά ακυρώνεται ο προγραμματισμός μας. Ακυρώνεται η σημαντική δουλειά που έχουμε να κάνουμε με έργα συντηρήσεων, βελτιώσεων, αποκαταστάσεων, αντιμετώπισης έκτακτων φαινομένων, νέων αναγκαίων και χρήσιμων παρεμβάσεων και πολλών άλλων.
Συνακόλουθα, μπαίνει σε κίνδυνο και η αξιοπιστία μας σε πληρωμές, αφού μόνο με συγκράτηση των δαπανών, εγρήγορση και αυστηρή παρακολούθηση του ταμείου μας, μπορούμε να αποφύγουμε τις ληξιπρόθεσμες οφειλές που στην ουσία επιδεινώνουν την κατάσταση της τοπικής αγοράς.
Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας έχει κάνει ένα πολυετές προγραμματικό σχέδιο και μάλιστα κατ΄επιταγήν του Καλλικράτη.
Έχει δομήσει ένα συγκροτημένο και ολοκληρωμένο επιχειρησιακό σχεδιασμό με βάση τους αναμενόμενους πόρους. Έναν σχεδιασμό που το κράτος την υποχρεώνει να τον καταστρατηγεί, αποστερώντας από την Περιφέρεια τα δικά της κονδύλια, κι από τους πολίτες το έργο και τις παρεμβάσεις που χρειάζονται.
Στο θέμα των ΚΑΠ οι βασικές διεκδικήσεις της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας είναι :
Έγκαιρη απόδοση των ΚΑΠ ως ΚΑΠ και όχι μέσω του ΠΔΕ.
Υπολογισμός των ΚΑΠ τουλάχιστον σε τριετή βάση, για είναι δυνατή η υλοποίηση του επιχειρησιακού σχεδίου.
Το δεύτερο ζήτημα είναι ότι ο Καλλικράτης έμεινε θεσμικά ανολοκλήρωτος
Δεν προχώρησαν οι προβλεπόμενες από τον Καλλικράτη θεσμικές ρυθμίσεις, με αποτέλεσμα στην πράξη να παραβιάζεται η συνταγματικά κατοχυρωμένη διοικητική αυτοτέλεια των ΟΤΑ.
Το βασικό ζήτημα είναι ότι το κράτος δεν προχώρησε στη θεσμοθέτηση της Υπηρεσίας Αυτοτελούς Εποπτείας ΟΤΑ και του Ελεγκτή της Νομιμότητας όπως προβλεπόταν από τον Καλλικράτη.
Συνεπώς, εξακολουθούμε να λειτουργούμε με το αναχρονιστικό πλαίσιο :
- του ελέγχου των αποφάσεων και της έγκρισης του προϋπολογισμού από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση
- του ελέγχου των δαπανών από τις ΥΔΕ, οι οποίες, τις περισσότερες φορές, δεν περιορίζονται στον έλεγχο της νομιμότητας, αλλά μπαίνουν σε έλεγχο της σκοπιμότητας, δημιουργώντας – πέρα από το θεσμικό θέμα – τεράστια προσκόμματα στις πληρωμές των Περιφερειών.
Παράλληλα η καθιέρωση του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας, στο πλαίσιο του Μνημονίου, είναι όχι μόνο αντισυνταγματική και παρεμβατική, αλλά και επιχειρησιακά ατελέσφορη για τη λειτουργία των Περιφερειών.
Πάγια θέση της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας και της ΕΝΠΕ είναι η εφαρμογή κανόνων νομιμότητας και διαφάνειας στην οικονομική διοίκηση και διαχείριση της αιρετής Περιφέρειας. Αυτό όμως πρέπει να γίνει με σύγχρονο αυτοδιοικητικό και διοικητικό πλαίσιο, δηλαδή :
- Να συγκροτηθεί η Υπηρεσία Αυτοτελούς Εποπτείας ΟΤΑ
- Να περιοριστεί ο κρατικός παρεμβατισμός και ιδίως ο ασκούμενος μέσα από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Μάλιστα, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση θα πρέπει πλέον να καταργηθεί.
-
Το τρίτο ζήτημα είναι ότι το κράτος αρνείται να απαλλαγεί από τον κρατισμό του.
Ενδεικτικά :
• Τα Χωροταξικά Σχέδια των Περιφερειών εκπονούνται κεντρικά, χωρίς τη συμμετοχή των αιρετών Περιφερειών, οι οποίες περιορίζονται σε γνωμοδοτικό ρόλο.
• Έχουμε βρεθεί αντιμέτωποι με κεντρικές αποφάσεις, που χωρίς κριτήρια, χωρίς διαβούλευση, συρρικνώνουν ή έχουν επιχειρήσει να υποβαθμίσουν δομές και υπηρεσίες της Περιφέρειας, όπως : σχολεία, Τριτοβάθμια Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, μονάδες υγείας και στρατού, Εφορίες και υπηρεσίες.
• Σημαντικά χρηματοδοτικά προγράμματα της περιόδου 2007-2013, όπως η Διοικητική Μεταρρύθμιση, η Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού, η Ανταγωνιστικότητα – Επιχειρηματικότητα, χειρίζονται κεντρικά και συγκεντρωτικά. Χωρίς καν οι Περιφέρειες να έχουν συμμετοχή στο σχεδιασμό, στις παρεμβάσεις στη χωρική τους περιοχή, στην πορεία υλοποίησης των έργων, στα αποτελέσματα των προγραμμάτων. Θυμίζουμε πως από τα 514 εκ. € του Προγράμματος ΕΣΠΑ της Στερεάς Ελλάδας, μας έχουν εκχωρηθεί μόνο 212 εκ. €.
• Αποκορύφωμα του συγκεντρωτισμού είναι ο εντελώς διακριτός και κρατικοκεντρικός χειρισμός του προγράμματος «Αλέξανδρος Μπαλτατζής» 2007-2013. Τα κονδύλια δηλαδή της Αγροτικής Ανάπτυξης που προορίζονται – για πού αλλού;; - για την ύπαιθρο και την Περιφέρεια, είναι περιχαρακωμένα στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης.
Κι η κατάσταση αυτή είναι επιβεβλημένο να αλλάξει. Σήμερα. Τώρα.
- Το κράτος να περιοριστεί στον επιτελικό του ρόλο και να ολοκληρώσει και να σταθεροποιήσει βασικές μεταρρυθμίσεις, που αποτελούν θεμελιώδεις παραμέτρους αναπτυξιακού σχεδιασμού, όπως Εθνικό Χωροταξικό, Κτηματολόγιο, Δασολόγιο, οικονομικό και φορολογικό πλαίσιο επενδύσεων, κ.λ.π. Και παράλληλα να σταματήσει τις οριζόντιες παρεμβάσεις ερήμην της εκπροσώπησης των τοπικών κοινωνιών.
Τέταρτο ζήτημα είναι η μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς τους αντίστοιχους πόρους
Είναι η πληθώρα των φαινομένων το κράτος να μεταφέρει αρμοδιότητες στις αιρετές Περιφέρειες, χωρίς τους αντίστοιχους οικονομικούς, υλικοτεχνικούς και ανθρώπινους πόρους. Πρόσφατο παράδειγμα ο Οργανισμός Κωπαϊδας.
Πρόκειται για μια καταφανή παραβίαση της συνταγματικής επιταγής, σύμφωνα με την οποία η μεταφορά αρμοδιοτήτων στην Αυτοδιοίκηση πρέπει να συνοδεύεται από τους αντίστοιχους οικονομικούς πόρους.
Προφανώς λοιπόν θα πρέπει :
- Να γίνει η αναγκαία πολιτική και νομοθετική διασφάλιση αυτής της συνταγματικής επιταγής.
- Να συμφωνηθεί και να καθιερωθεί ο τρόπος πλήρους και σε όλα τα επίπεδα κοστολόγησης της άσκησης κάθε αρμοδιότητας.
- Η μεταφορά των αρμοδιοτήτων να συνοδεύεται αναγκαία από πόρους όχι μόνο οικονομικούς, αλλά και υλικοτεχνικούς και ανθρώπινους.
Πέμπτο ζήτημα η συρρίκνωση του στελεχιακού δυναμικού.
Η εφαρμογή της μνημονιακής πολιτικής σε ασφαλιστικές ρυθμίσεις και περιορισμό λειτουργικών δαπανών, έφερε δραματικές επιπτώσεις στο προσωπικό των αιρετών Περιφερειών.
Κατ΄αρχήν επίσπευσε την έξοδο των εργαζομένων στη σύνταξη, στερώντας τις υπηρεσίες από πολύπειρο δυναμικό που θα μπορούσε να είναι αποδοτικό και χρήσιμο για κάποια ακόμα χρόνια.
Παράλληλα, οι διαθεσιμότητες, οι καταργήσεις θέσεων και η κινητικότητα συρρίκνωσαν ακόμα περισσότερο το προσωπικό, φέρνοντας αρνητικές επιπτώσεις τόσο στη λειτουργία των υπηρεσιών, όσο και στην κοινωνική συνοχή.
Η κατάσταση αυτή επιδεινώνεται από τον απόλυτο περιορισμό νέων προσλήψεων, έναν παράγοντα απολύτως ανασταλτικό στη βελτίωση της ποσότητας και της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού.
Πρακτικά, με αυτούς τους όρους, οι Περιφέρειες εμποδίζονται να κάνουν τη δουλειά τους. Υποχρεώνονται να ασκούν αρμοδιότητες, που απαιτούν ποσοτικά ικανή στελέχωση με έμπειρο, εξειδικευμένο δυναμικό, χωρίς υπαλλήλους.
Συνοψίζοντας :
Ο κατάλογος των ζητημάτων που δημιούργησε το μνημόνιο στον Καλλικράτη, θα μπορούσε να συνεχιστεί με μια ατελείωτη σειρά θεμάτων. Όσα αναφέρθηκαν όμως δίνουν μια καθαρή εικόνα της κατάστασης. Μιας κατάστασης που μπορεί να περιγραφεί με μια φράση :
«Σ΄αυτή τη χώρα μπορούμε να διαφωνούμε ακόμα κι εκεί που συμφωνήσαμε»
Γιατί΄σ΄αυτή τη χώρα συμφωνήσαμε, και μάλιστα πρόσφατα. Συμφωνήσαμε πως θέλουμε αιρετές Περιφέρειες. Συμφωνήσαμε πως πρέπει να αλλάξει ο αυτοδιοικητικός και διοικητικός χάρτης της χώρας.
Τώρα είναι επιβεβλημένο να αλλάξουν οι πρακτικές. Όχι μόνο για λόγους συνέπειας. Αλλά για λόγους ουσίας. Μια ρεαλιστική ματιά στην περίοδο της κρίσης που βιώνουμε τα τελευταία χρόνια, δείχνει πως τα πράγματα δεν είναι απλά. Είναι μια περίοδος μακράς δοκιμασίας για την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, για την Αυτοδιοίκηση, για τη χώρα.
Η αιρετή Περιφέρεια πρέπει και μπορεί να αποτελέσει ανάχωμα :
- στην κρίση αρχών και αξιών
- στη βαθύτατη οικονομική, κοινωνική και ανθρωπιστική κρίση
- στην παραβίαση των δικαιωμάτων και του δικαίου : των θεσμών, της κοινωνίας και των πολιτών.
ΕΠΙΛΟΓΟΣ
Από αυτή την τριετία που πέρασε, κρατάμε τις προκλήσεις και παίρνουμε την εμπειρία που μας έδωσε, την επιμονή, τη θέληση, την αποφασιστικότητα, το θετικό πρόσημο που έβαλε στη δουλειά της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Στη δουλειά όλων μας.
Γιατί αυτή η δουλειά είναι αποτέλεσμα μιας συλλογικής διαδικασίας.
Είναι αποτέλεσμα της συμμετοχής, της στήριξης, της ενθάρρυνσης, της αναγνώρισης, του διαλόγου, ακόμα και της κριτικής που μας έγινε από τα θεσμικά όργανα, τους φορείς και τους πολίτες.
Στον κύκλο της τριετίας 2011-2013, συναντηθήκαμε, συνεργαστήκαμε, δουλέψαμε, αγωνιστήκαμε, διεκδικήσαμε με πολλούς θεσμικούς, παραγωγικούς και κοινωνικούς φορείς αυτού του τόπου. Ειλικρινά ευχαριστώ όλους και έναν- έναν χωριστά, για την συμμετοχή, την παρουσία, τη συμβολή στην προσπάθειά μας και στον κοινό στόχο να δώσουμε αξία στη Στερεά Ελλάδα.
Να ευχαριστήσω ακόμα μια φορά :
• Τους επικεφαλής των περιφερειακών παρατάξεων, τον κ. Χειμμάρα, τον κ. Χρονά, τον κ. Παπανδρέου, τον κ. Στουπή, τον κ. Καρακικέ και την προκάτοχό του κ. Σπανούδη
• Το σύνολο των Δημάρχων, καθώς και τους θεσμικούς εκπροσώπους της Περιφέρειας στη Βουλή και στην Κυβέρνηση.
• Τους αγαπητούς συνεργάτες της Εκτελεστικής Επιτροπής, και τους Αντιπεριφερειάρχες, που άφησαν αυτή την τριετία το δικό τους στίγμα στην Περιφέρεια
• Τους Προέδρους και τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου και των Επιτροπών
• Τους Προέδρους των Νομικών Προσώπων της Περιφέρειας και τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων.
Και μαζί με όλους να μοιραστώ το αποτέλεσμα της πρώτης τριετίας της αιρετής Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας και με τους εργαζόμενους, τα στελέχη, τους συνεργάτες των Υπηρεσιών μας και των Νομικών προσώπων μας όλων των Περιφερειακών Ενοτήτων.
Ευχαριστούμε πολύ για την επίσκεψη! thiva post
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Ευχαριστούμε πολύ για την επίσκεψη!
Τα μόνα σχόλια που σβήνω είναι οι ύβρεις.